剧本杀、室内冰雪运动、围炉煮茶安全风险开始显现

三年前，上海启动了安全生产专项整治三年行动工作，如今这项工作交出了怎样一份成绩单？围炉煮茶、密室逃脱、网红吊桥等新事物不断出现，它们的安全管理如何落实到位？日前北京长峰医院火灾事故造成重大人员伤亡，上海医院、养老院等重点场所又将如何筑牢安全防线？今天上午，上海市应急管理局局长马坚泓做客“2023民生访谈”，直面市民关切的安全管理问题。

(资料图片仅供参考)

警钟长鸣：“小火亡人”依然多发

马坚泓表示，上海已经连续12年未发生重大及以上火灾，但对于消防安全依旧不能掉以轻心。去年，全市共接报火灾15916起，造成72人死亡、95人受伤，直接财产损失1.86亿元。同比，火灾起数、亡人数、直接财产损失分别上升5.27％、10.77％和4.52％。

今年，随着全市生产生活已基本恢复常态，商业展演、会议论坛、体育赛事等人员聚集活动已全面放开，城市火灾风险随之上升。仅第一季度，全市共发生火灾5013起，亡32人，伤8人，直接财产损失3869.54万元；除受伤人数同比下降55.56%以外，火灾起数、死亡人数和直接财产损失分别上升42.82%、113.33%和26.86%。从今年一季度火灾情况来看，居民火灾特别是“小火亡人”依然多发。从死亡人员看，老年人群体是居民火灾主要受害者。其中，60岁以上的有21人，占总数的65.63%。

据介绍，上海今年将深入推进消防安全专项整治，聚焦各区高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业、养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑等重点高风险领域，会同行业部门制定重大安全隐患和重点检查事项清单，落实提级督办、联合执法、明察暗访、“开小灶”等措施，消除区域消防安全隐患。

未雨绸缪：遇到大事情人要出得来

日前北京长峰医院火灾造成重大人员伤亡，医院、养老院等重点区域防火成为社会关注重点。对此，马坚泓表示，去年本市全年医院发生火灾事故17起，设备设施故障、乱扔烟头、杂物乱堆放是引发事故的主要原因。

本市消防部门在对医院的督查的过程中还将重点关注以下几个方面。包括重点关注电气设施设备、院内食堂餐饮场所、带充电设施的停车库特别是电动自行车停放点的安全问题；要提醒医院要对易堵塞消防通道、楼顶楼道以及院内生活垃圾和医废堆放点等及时进行清理；加强24小时值班值守，遇到突发情况及时处置，做好大人流的紧急疏散；医院使用酒精、麻醉剂、胶片、供氧等易燃易爆危险物品较多，要严格执行危险品领取登记和清退制度，按照操作规程取用和专柜存放。

关于养老机构的消防安全，本市消防部门将重点检查养老院的安全应急预案、演练情况，重在管用实用，遇到大事情人要出得来。轮椅、担架等疏散工具要配齐配全，对无自理能力和行动不便的老人要“一对一”确定疏散救护人员。要重点关注消防设施设备、用电用气用火、养老餐厅明火操作区域烟道等情况，安全出口疏散通道标识要清楚，还要提醒养老院要加强夜间值班和定时巡检。

新事物管理：谁靠近谁负责

在谈及上海目前面临的潜在风险隐患时，马坚泓表示，除了传统行业的老风险外，新兴业态的新风险也在不断出现。比如新能源方面的，包括电化学储能电站、醇基燃料、海上风电；又比如文旅体育方面的，包括密室逃脱、剧本杀、室内冰雪运动、围炉煮茶等；比如新型游乐设施方面的，包括热气球、玻璃栈道、网红吊桥等。目前，这一领域存在监管盲区漏洞的问题，管理部门在上位法尚不明确的情况下，如何按照“谁靠近谁负责”的原则先制定出台相关行业领域的监管职责清单，是在工作中需要突破的瓶颈点。

而当传统产业遇到新情况以后，也会产生新的风险。比如去年外高桥电厂发生的较大事故，就是因为环保设施的监管职责不清楚，再加上环保设施的都是外包，而且有新工艺，检维修的工期紧张等等因素的叠加。此外，还有比如疫情放开后出现的新风险，像景区索道、医院等，都曾经有过风险管控不到位转化为事故隐患，一般隐患排查不彻底演变成小事故，小事故处置不当酿成大事故的惨痛教训。

马坚泓透露，今年上海隐患排查整治工作，将不搞“大而全”的整治行动，重在提高风险隐患排查整治的质量，提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，突出“小切口、抓关键”。聚焦事故多发的重点领域建立重大隐患目录清单，紧盯企业主要负责人责任落实。

三年成绩单：整改事故隐患170万项

马坚泓表示，上海安全生产专项整治三年行动已在去年年底结束了。三年来，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，上海聚焦建筑施工、交通运输、危险化学品、消防、特种设备等重点领域，组织排查并整改了各类事故隐患170万项。

目前，上海已经排查经营性自建房近17万栋，对2千多栋高危房屋实施安全管控措施；完成燃气老化管道改造440.53公里，推动全市餐饮用户（8.4万户）基本都安装了可燃气体泄漏报警装置；把电动自行车安全纳入市政府实事工程，为1600个住宅小区新增电动自行车充电设施，2000个老旧小区既有电动自行车集中充电场所加装消防设施。

三年来，上海共拔点消除重大火灾隐患85处，整治交通事故多发道路40条；建立快递、外卖行业电动自行车安全联合监管机制，涉及骑手的道路交通事故数、亡人数分别下降43%、9.1%；加快推进数字化赋能机制建设，通过“智慧电梯”建设，把平均救援到达时间、解困时间分别缩短到10分钟、16分钟；推进危险化学品全过程监管信息化，建立2万余家企业数字档案。

新民眼工作室

作者 | 李一能

编辑 | 顾莹颖